國務院發(fā)布《中國應對氣候變化國家方案》包括中國氣候變化的現狀和應對氣候變化的努力、氣候變化對中國的影響與挑戰(zhàn)等五部分內容。?
《國家方案》由國家發(fā)展改革委組織有關部門和幾十名專家，歷時兩年編制完成。
《國家方案》全面回顧了中國政府應對氣候變化的不懈努力，分析了我國面臨的影響和挑戰(zhàn)，提出2010年前中國應對氣候變化的目標、原則，確定了重點領域和政策措施，并闡述了我國在若干問題上的基本立場和國際合作需求。
《國家方案》指出，我國應對氣候變化要堅持六項原則，即：在可持續(xù)發(fā)展框架下應對氣候變化，遵循《氣候公約》規(guī)定的“共同但有區(qū)別的責任”原則，減緩與適應并重，將應對氣候變化的政策與其它相關政策有機結合，依靠科技進步和科技創(chuàng)新，以及積極參與、廣泛合作的原則。
按照《國家方案》的部署，到2010年，我國將努力實現控制溫室氣體排放和增強適應氣候變化能力兩大目標，其中包括實現單位國內生產總值能源消耗比2005年降低20%左右，相應減緩二氧化碳排放；努力實現森林覆蓋率達到20%；自然保護區(qū)面積占國土總面積的比重達到16%等量化指標。
為了實現這些目標，在控制溫室氣體排放的政策措施方面，《國家方案》把能源生產和轉換、提高能源效率與節(jié)約能源、工業(yè)生產過程、農業(yè)、林業(yè)和城市廢棄物確定為重點領域，預計通過加快水電開發(fā)步伐等十大重點節(jié)能工程，在“十一五”期間可實現節(jié)能2.4億噸標準煤，相當于減排二氧化碳約5.5億噸。在適應氣候變化的政策措施方面，農業(yè)、森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源、海岸帶及沿海地區(qū)則是《國家方案》確定的重點領域。