3月23日,國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》明確了氫的能源屬性,是未來國家能源體系的組成部分,充分發(fā)揮氫能清潔低碳特點,推動交通、工業(yè)等用能終端和高耗能、高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時,明確氫能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點方向,是構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新增長點。
《規(guī)劃》提出了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則:一是創(chuàng)新引領(lǐng),自立自強(qiáng)。積極推動技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新,集中突破氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。二是安全為先,清潔低碳。強(qiáng)化氫能全產(chǎn)業(yè)鏈重大風(fēng)險的預(yù)防和管控;構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系,重點發(fā)展可再生能源制氫,嚴(yán)格控制化石能源制氫。三是市場主導(dǎo),政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,探索氫能利用的商業(yè)化路徑;更好發(fā)揮政府作用,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。四是穩(wěn)慎應(yīng)用,示范先行。統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場空間和技術(shù)創(chuàng)新水平,積極有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范,避免一些地方盲目布局、一擁而上。
《規(guī)劃》提出,到2025年,形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高,基本掌握核心技術(shù)和制造工藝,初步建立較為完整的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。氫能示范應(yīng)用取得明顯成效,清潔能源制氫及氫能儲運(yùn)技術(shù)取得較大進(jìn)展,市場競爭力大幅提升,初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系。燃料電池車輛保有量約 5 萬輛,部署建設(shè)一批加氫站??稍偕茉粗茪淞窟_(dá)到10-20萬噸/年,成為新增氫能消費(fèi)的重要組成部分,實現(xiàn)二氧化碳減排 100-200 萬噸/年。
再經(jīng)過5年的發(fā)展,到2030年,形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應(yīng)體系,產(chǎn)業(yè)布局合理有序,可再生能源制氫廣泛應(yīng)用,有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實現(xiàn)。
到 2035 年,形成氫能產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)建涵蓋交通、儲能、工業(yè)等領(lǐng)域的多元?dú)淠軕?yīng)用生態(tài)。可再生能源制氫在終端能源消費(fèi)中的比重明顯提升,對能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要支撐作用。
《規(guī)劃》要點:
加快推進(jìn)質(zhì)子交換膜燃料電池技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)關(guān)鍵材料,提高主要性能指標(biāo)和批量化生產(chǎn)能力,持續(xù)提升燃料電池可靠性、穩(wěn)定性、耐久性。支持新型燃料電池等技術(shù)發(fā)展。著力推進(jìn)核心零部件以及關(guān)鍵裝備研發(fā)制造。加快提高可再生能源制氫轉(zhuǎn)化效率和單臺裝置制氫規(guī)模,突破氫能基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)。開發(fā)臨氫設(shè)備關(guān)鍵影響因素監(jiān)測與測試技術(shù),加大制、儲、輸、用氫全鏈條安全技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。
持續(xù)推進(jìn)綠色低碳?xì)淠苤迫 Υ?、運(yùn)輸和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。持續(xù)開展光解水制氫、氫脆失效、低溫吸附、泄漏/擴(kuò)散/燃爆等氫能科學(xué)機(jī)理,以及氫能安全基礎(chǔ)規(guī)律研究。持續(xù)推動氫能先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重大產(chǎn)品示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)體系。
結(jié)合資源稟賦特點和產(chǎn)業(yè)布局,因地制宜選擇制氫技術(shù)路線,逐步推動構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。在焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業(yè)集聚地區(qū),優(yōu)先利用工業(yè)副產(chǎn)氫,鼓勵就近消納,降低工業(yè)副產(chǎn)氫供給成本。在風(fēng)光水電資源豐富地區(qū),開展可再生能源制氫示范,逐步擴(kuò)大示范規(guī)模,探索季節(jié)性儲能和電網(wǎng)調(diào)峰。推進(jìn)固體氧化物電解池制氫、光解水制氫、海水制氫、核能高溫制氫等技術(shù)研發(fā)。探索在氫能應(yīng)用規(guī)模較大的地區(qū)設(shè)立制氫基地。
堅持需求導(dǎo)向,統(tǒng)籌布局建設(shè)加氫站,有序推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。堅持安全為先,節(jié)約集約利用土地資源,支持依法依規(guī)利用現(xiàn)有加油加氣站的場地設(shè)施改擴(kuò)建加氫站。探索站內(nèi)制氫、儲氫和加氫一體化的加氫站等新模式。
根據(jù)各地既有能源基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)濟(jì)承受能力,因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供設(shè)施,推動在社區(qū)、園區(qū)、礦區(qū)、港口等區(qū)域內(nèi)開展氫能源綜合利用示范。依托通信基站、數(shù)據(jù)中心、鐵路通信站點、電網(wǎng)變電站等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),推動氫燃料電池在備用電源領(lǐng)域的市場應(yīng)用。在可再生能源基地,探索以燃料電池為基礎(chǔ)的發(fā)電調(diào)峰技術(shù)研發(fā)與示范。結(jié)合偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島等用電需求,開展燃料電池分布式發(fā)電示范應(yīng)用。
不斷提升氫能利用經(jīng)濟(jì)性,拓展清潔低碳?xì)淠茉诨ば袠I(yè)替代的應(yīng)用空間。開展以氫作為還原劑的氫冶金技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。探索氫能在工業(yè)生產(chǎn)中作為高品質(zhì)熱源的應(yīng)用。擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應(yīng)用規(guī)模,積極引導(dǎo)合成氨、合成甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變,促進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
制定完善氫能管理有關(guān)政策,規(guī)范氫能制備、儲運(yùn)和加注等環(huán)節(jié)建設(shè)管理程序,落實安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資引導(dǎo),推動氫能規(guī)?;瘧?yīng)用,促進(jìn)氫能生產(chǎn)和消費(fèi),為能源綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營有關(guān)規(guī)定,注重在建設(shè)要求、審批流程和監(jiān)管方式等方面強(qiáng)化管理,提升安全運(yùn)營水平。研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價政策,完善可再生能源制氫市場化機(jī)制,健全覆蓋氫儲能的儲能價格機(jī)制,探索氫儲能直接參與電力市場交易。
推動完善氫能制、儲、輸、用標(biāo)準(zhǔn)體系,重點圍繞建立健全氫能質(zhì)量、氫安全等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),制氫、儲運(yùn)氫裝置、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),交通、儲能等氫能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)研制工作,支持有條件的社會團(tuán)體制定發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在政策制定、政府采購、招投標(biāo)等活動中,嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),積極采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)范。推進(jìn)氫能產(chǎn)品檢驗檢測和認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè),推動氫能產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。