2014年6月19日,重慶市碳排放權(quán)交易試點正式開市,標(biāo)志著我國首批七個碳交易試點全部啟動。
根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》、國務(wù)院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》精神,2012年9月,重慶市制定了《重慶市“十二五”控制溫室氣體排放和低碳試點工作方案》,從頂層設(shè)計建立“1+1+3+7”的政策制度和操作規(guī)范。2014年4月23日,重慶市人大常委會發(fā)布了《關(guān)于碳排放管理若干事項的決定(征求意見稿)》并將其納入了地方立法計劃。2014年4月26日,重慶市政府出臺《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法(以下簡稱《暫行辦法》)明確了交易試點原則。之后,重慶市發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門和碳排放權(quán)交易中心細(xì)化管理辦法,于2014年5月29日發(fā)布了《重慶市碳排放配額管理細(xì)則(試行)》《重慶市工業(yè)企業(yè)碳排放核算和報告指南(試行)《重慶市工業(yè)企業(yè)碳排放核算報告和核查細(xì)則(試行)》和《重慶市企業(yè)碳排放核查工作規(guī)范(試行))等配套文件,為碳排放權(quán)交易提供了有力的制度保障。同時,還培育了11家核查機構(gòu),加強碳排放報告的核查。重慶市采用政府總量控制與企業(yè)博弈競爭相結(jié)合的方法進行配額分配。相比其他試點,重慶市的分配方法具有獨創(chuàng)性,既能防止企業(yè)虛報,又不讓“老實人”吃虧;分配規(guī)則可量化透明,限制了政府配額分配的自由裁定權(quán)。