第21屆聯(lián)合國氣候變化大會全稱是“《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方大會暨《京都議定書》第11次締約方大會（簡稱巴黎會議）”，大會于2015年11月30日至12月11日在巴黎北郊的布爾歇展覽中心舉行。
按照氣候談判的計劃，巴黎氣候大會是繼2009年后又一重要時間節(jié)點，將完成2020年后國際氣候機制的談判，制定出一份新的全球氣候協(xié)議，以確保強有力的全球減排行動。因此，巴黎大會也是近幾年來最為重要的一次。
與6年前相比，最大的不同在于氣候談判模式已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：自上而下“攤牌式”的強制減排已被自下而上的“國家自主貢獻”所取代。目前，全球已經(jīng)有160個國家向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了“國家自主減排貢獻”文件，這些國家碳排放量達到全球排放量的90%。此舉讓各國在減排承諾方面握有自主權(quán)和靈活性，談判壓力驟然減小。其次，大國合作意愿更為強烈。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方一致同意通過《巴黎協(xié)定》。協(xié)定共29條，包括目標、減緩、適應(yīng)、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點等內(nèi)容。
《巴黎協(xié)定》指出，各方將加強對氣候變化威脅的全球應(yīng)對，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。全球?qū)⒈M快實現(xiàn)溫室氣體排放達峰，本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。
根據(jù)協(xié)定，各方將以“自主貢獻”的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動。發(fā)達國家將繼續(xù)帶頭減排，并加強對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化。
從2023年開始，每5年將對全球行動總體進展進行一次盤點，以幫助各國提高力度、加強國際合作，實現(xiàn)全球應(yīng)對氣候變化長期目標。
巴黎會議為后續(xù)談判留下的“作業(yè)”
《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判任務(wù)非常明確，即如期達成《巴黎協(xié)定》實施細則，包括解決遺留問題，促成《巴黎協(xié)定》落地。巴黎會議為后續(xù)談判留下的“作業(yè)”具體如下
（1）1.5℃目標的科學(xué)評估。到底應(yīng)采取1.5℃還是2℃作為最終的長期目標，需要基于不同溫升的目標情景全球可能出現(xiàn)的風(fēng)險及實現(xiàn)該目標的難度來做出決策。而當(dāng)前。對于1.5℃與2℃未來情景的研究還十分有限，并存在著巨大的科學(xué)不確定性。若想為全球盤點以及長期目標的選取提供更有力的支持，還需要對1.5℃與2℃目標做進一步的探索，并評估不同溫升情景下不同地區(qū)受到的影響情況，這對于一些非線性趨勢的變化尤為重要?！栋屠鑵f(xié)定》的目標是政治風(fēng)險評估的結(jié)果，這很大程度上依賴于科學(xué)上對未來情景的預(yù)測。《公約》已經(jīng)授權(quán)政府間氣候變化專門委員會（ Intergovernmental Panel en ClimChange，C）開展特別研究，相關(guān)支撐成果將陸續(xù)發(fā)布。理論上，這不是一個談判間題，但對氣候治理中的長期目標、力度評估有重要影響。
（2）NDC屬性，即性質(zhì)、范圍、格式和核算。由于各締約方提交的NDC沒有統(tǒng)表達方式，其核算充滿了困難與不確定性。一些約方提供了減排的區(qū)間面不是具體數(shù)字，還有一些峰約方的NDC言辭模糊，缺乏必要的細節(jié)，如未闡明其覆蓋的部門與溫室氣體類型、基準年份、土地利用排放的計算方法，也未指明減排的特定市場機制等。面且，一些NDC的提出建立在附加條件上，如他國的資金或技術(shù)援助中，面這一議題的不確定性不但會導(dǎo)放對各約方實際努力的估計存在偏差，更會導(dǎo)致對全球未來政策評估的不確定性。同時，NDC的范圍也是發(fā)展中國家異常關(guān)注的問題
（3）全球盤點。該議題對提升力度至關(guān)重要，面臨的挑戰(zhàn)也是最艱巨的，將解決全球盤點如何進行，盤點結(jié)果如何應(yīng)用的問題。在“國家自主”“參照國情”原則的指導(dǎo)下，任何強制性的提升手段都會被質(zhì)疑。為此，《公約》安排了“促進性對話”活動、非國家行為體參與空間，試圖通過這些方式提升力度。然面“促進性對話”如何介入政治進程非國家行為體參與約方碳商的合法性都有待解決。
（4）透明度。這一議題將完成“統(tǒng)一框架的細化間題，包括整合現(xiàn)有碎片化的報告、審評／分析、多邊進程機制，并具體討論靈活性如何體現(xiàn)，能力建設(shè)需求如何評估等。
（5）資金機制。包括資金目標、資金信息前評估、資金支持后評估的方法和機制。這是發(fā)展中國家非常關(guān)注的議題，與之相關(guān)的還有適應(yīng)基金（ adaptation fund，AF）、損失損害等。
（6）2020年前減排和支持力度。